Закон рб о государственных закупках

Государственные закупки в Республике Беларусь

Закон рб о государственных закупках

Государственные закупки представляют собой комплекс административных процедур, посредством которых осуществляется приобретение товаров, работ и услуг для государственных нужд.

Основным нормативным правовым документом, регулирующем государственные закупки, является Закон Республики Беларусь от 13.07.2012 г. № 419-З «О государственных закупках в Республике Беларусь» (далее – Закон № 419-З).

Размещение информации о государственных закупках осуществляется в глобальной сети Интернет на официальном сайте www.icetrade.by. При проведении государственной закупки определяется ее вид.

Государственные закупки бывают следующих видов:— открытый конкурс;— закрытый конкурс;— электронный аукцион;— процедура запроса ценовых предложений;— процедура закупки из одного источника;

— биржевые торги.

Виды процедур госзакупок

Открытый конкурс проводится при ориентировочной стоимости годовой потребности 1000 базовых величин и более. Срок для подачи коммерческих предложений должен составлять не менее 30 календарных дней.

Закрытый конкурс проводится при ориентировочной стоимости годовой потребности 1000 базовых величин и более, а сведения о закупке составляют государственные секреты. Срок для подачи коммерческого предложения должен составлять не менее 30 календарных дней со дня направления приглашения.

Процедура закупки из одного источника проводится при наличии оснований предусмотренных приложением к Закону № 419-З, а также, если сведения о закупке составляют государственные секреты. Одним из оснований является признание процедуры закупки несостоявшейся. Срок для подачи коммерческих предложений определяется Заказчиком индивидуально.

Процедура запроса ценовых предложений проводится, при ориентировочной стоимости годовой потребности товаров от 300 до 1000 базовых величин, а работ (услуг) от 300 до 3000 базовых величин.

Данная процедура может применяться в биржевых торгах, электронных аукционов, а также когда закупка содержит государственные секреты. Срок для подачи коммерческих предложений должен составлять не менее 10 рабочих дней со дня размещения приглашения на сайте www.icetrade.

by, (10 рабочих дней со дня направления приглашения, если сведения составляют государственные секреты).

Электронный аукцион проводится при закупке товаров, работ (услуг) которые включены в перечень утвержденный постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22.08.2012 № 778 «О некоторых мерах по реализации Закона Республики Беларусь «О государственных закупках товаров, работ (услуг)» (далее – постановление № 778).

Биржевые торги проводятся при закупке товаров, перечень которых утвержден постановлением № 778 в Открытом акционерном обществе «Белорусская универсальная товарная биржа».

Повторные государственные закупки это такие закупки срок для подачи коммерческих предложений в отношении которых может быть сокращен Заказчиком, но не более чем в два раза по сравнению с минимальным сроком.

Заказчик также вправе до истечения срока принятия коммерческих предложений по собственной инициативе или по просьбе участника продлить срок принятия коммерческих предложений.

Данные изменения в процедуру закупки размещаются в сети Интернет на официальном сайте.

Участникам, которые предлагают товары, работы (услуги) белорусского происхождения важно знать, что они имеют право на применение преференциальной поправки в размере 15%. На данную поправку претендуют также участники стран, предлагающие товары, работы (услуги), которым предоставлен национальный режим на основании международных договоров.

На преференциальную поправку в размере 25% имеет право участник товаров, работ (услуг) собственного производства, где численность работников инвалидов составляет не менее 50% от списочной численности всех работников.

Как применяется преференциальная поправка?

Пример:участник А предложил товар за 100 руб.участник В предложил товар за 110 руб., и имеет право на преференциальную поправку в размере 15%.

110*15% = 16,50110-16,50 = 93,50

Соответственно при выборе участника по стоимости, участник В предложит меньшую стоимость 93,50 руб., однако при заключении договора на поставку товара стоимость его будет равна 110 руб.

Из чего можно сделать вывод, что преференциальная поправка применяется только при определении поставщика (победителя процедуры государственной закупки).

Ответственность за государственные закупки

За несоблюдение законодательства о государственных закупках наступает административная и уголовная ответственность. В соответствии с ч. 4 ст. 11.

16 КоАП РБ за несоблюдение правил размещения информации о государственной закупке, за необоснованное ограничение должностным лицом, индивидуальным предпринимателем доступа к процедуре закупки, за изменение условий договора, которое влечет дополнительные расходы бюджетных средств, за уклонение руководителями государственных заказчиков от заключения контрактов на поставку товаров для государственных нужд, влечет предупреждение или наложение штрафа до 50 базовых величин, при повторном случае в течение года после наложения административного взыскания влечет наложение штрафа от 50 до 100 базовых величин.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с ч. 2 ст. 11.

16 КоАП РБ несут ответственность за нецелевое использование или использование с нарушением законодательства бюджетных средств, что влечет наложение штрафа от 10 до 50 базовых величин.

За незаконное получение юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем бюджетных средств, предусмотрен штраф до 20 базовых величин (ч. 1 ст. 11.16 КоАП РБ).

Таким образом, государственные закупки представляют собой достаточно сложную область применения законодательства. Стоимость ошибки в данной сфере зачастую велика, поэтому не стоит пренебрегать консультацией юриста, имеющего специализацию в сфере государственных закупок.

Источник: https://legaltime.by/publuc-procurement-belarus/

Государственная закупка – процедура, участники, требования

Закон рб о государственных закупках

В Законе РБ от 13.07.2012 №419-3 «О Государственных закупках товаров (работ, услуг)» сказано, что государственная закупка-приобретение товаров (работ, услуг) полностью или частично за счет бюджетных средств и (или) средств государственных внебюджетных фондов получателями таких средств.

Под предметом государственной закупки понимаются товары (работы, услуги), определенные заказчиком для приобретения государственной закупки в рамках одной процедуры.

В понятие товары включаются вещи, за исключением:

  • денежных средств
  • валютных ценностей
  • ценных бумаг
  • имущественных прав
  • исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности

Кто участвует в госзакупке?

В государственных закупках участвуют:

  • Заказчик
  • Организатор
  • Эксперты
  • Участники

Заказчик-юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которое (который) является получателем бюджетных средств и (или) средств государственных внебюджетных фондов для приобретения товаров (работ, услуг). Такие лица могут осуществлять приобретение таких средств через обособленное подразделение, включая представительство (если оно уполномочено на совершение таких действий).

Лицо, являющиеся заказчиком может также назначить работника, который обладает профессиональными навыками в области государственных закупок. Два и более заказчика по письменному соглашению сторон могут совместно проводить процедуры государственных закупок однородных товаров (работ, услуг).

Организатор-юридическое лицо, которое выполняет от имени заказчика часть его функций по организации и проведению процедур государственных закупок. Подписание договора, а также определение его существенных условий осуществляется только заказчиком.

Эксперт-лицо, которое является не заинтересованным в результате процедуры государственной закупки, обладающее специальными знаниями в той области, к которой относится предмет госзакупки.

Участником может быть юридическое или физическое лицо, а также индивидуальный предприниматель. Такие лица принимают участие в процедуре государственной закупки и являются потенциальными поставщиками товаров (работ, услуг). Лицо, чье предложение выбрано наилучшим по сравнению с другими потенциальными поставщиками является победителем.

Участником не может быть:

  • структурное подразделение заказчика (организатора)
  • организатор в проводимой им процедуре госзакупки
  • поставщик включенный в список поставщиков, которые временно не допускаются к участию в процедурах госзакупок
  • эксперт, к организации которой он привлекался для консультаций и (или) получения заключения
  • ИП или юридическое лицо, работники которых оказывали услуги заказчику (организатору) по организации проводимой процедуры государственной закупки или физическое лицо, которое оказывало такие услуги
  • юридическое лицо, которое находится в процессе ликвидации или реорганизации (кроме реорганизации юр. лица в форме присоединения), а также ИП, находящийся в стадии ликвидации
  • юридическое лицо или ИП признанные банкротами (кроме юридического лица, которое находится в процедуре санации)
  • поставщик, с которым договор расторгнут по соглашению сторон в отношении товара, который является предметом госзакупки

Требования к госзакупкам

Виды процедур, которые осуществляются при государственных закупках:

  • открытый конкурс
  • закрытый конкурс
  • электронный аукцион
  • закупка из одного источника
  • процедура запроса ценовых предложений
  • биржевые торги

Информация о госзакупке

На официальном сайте размещается информация о государственных закупках на белорусском и (или) русском языке. Порядок размещения информации определяется Советом Министров Республики Беларусь.

К такой информации относится:

  • годовые планы госзакупок
  • приглашения к участию в процедурах
  • документы для участия в открытом конкурсе
  • документы для участия в электронном аукционе
  • сообщения о результатах процедур
  • сведения о договорах
  • список поставщиков, временно не допускаемых к участию в процедурах госзакупок

Заказчик ежегодно утверждает годовой план государственных закупок и до 8 марта текущего года размещает такой план на официальном сайте.

На сайте не размещается:

  • сведения о государственных закупках, которые составляют государственные секреты, а также коммерческую и профессиональную тайны
  • объекты авторского права и смежных прав, автором которых является заказчик, участник или подрядчик госзакупки

Описание предмета госзакупки

Предмет закупки должен быть описан максимально точно и понятно, чтобы конкретно идентифицировать объект госзакупки и в дальнейшем исключить расхождения и недопонимания по поводу такого предмета. Предмет может быть распределен по частям для подачи предложений участниками на любую из этих частей.

Описание предмета может содержать:

  • технические спецификации
  • чертежи
  • планы
  • эскизы
  • срок поставки
  • место поставки
  • объем

Приглашения

Приглашения адресованы потенциальным поставщикам предмета (предметов) закупки.

Для обеспечения гласности и прозрачности самого процесса государственной закупки организатор размещает такие приглашения на официальном сайте.

Также, организатор вправе дополнительно разместить приглашения в СМИ для большей уведомленности и максимального привлечения поставщиков. Размещение приглашений ведется на русском и (или) белорусском языках.

Такое приглашение должно содержать в себе:

  • требования к составу участников
  • наименование вида процедуры госзакупки
  • подробное описание предмета закупки
  • источник финансирования закупки
  • срок для подготовки и подачи предложений
  • иные сведения

Приглашение считается размещенным со дня его размещения на официальном сайте.

После истечения срока для подготовки, а также подачи предложений не допускаются какие-либо изменения или дополнения в приглашение. К тому же, запрещено взимать плату заказчиком с участников за приглашение и само участие в процедуре госзакупки.

Сроки

На законодательном уровне устанавливается срок для подготовки и подачи предложений, который составляет определенное количество дней, в случае:

  • открытого конкурса- не менее 30 календарных дней со дня размещения приглашения на сайте
  • закрытого конкурса- не менее 30 календарных дней со дня направления индивидуального приглашения
  • электронного аукциона- не менее 20 календарных дней со дня размещения приглашения на сайте (однако в случае, если примерная стоимость закупки 3000 базовых величин и меньше, то срок составляет не менее 10 дней)
  • процедуры запроса ценовых предложений- не менее 10 рабочих дней со дня размещения приглашения на сайте

Интересно!

В случае проведения повторных процедур госзакупок срок для подготовки и подачи предложений может быть сокращен организатором (заказчиком), но не более чем вдвое минимального срока

Также, заказчик вправе по собственному желанию продлить срок. В таком случае все участники должны быть извещены о продлении такого срока.

Заключение договора

Договор заключается между заказчиком и участником-победителем. Заключение происходит на условиях, которые указаны в предложении участника, а если проводится электронный аукцион, тогда договор заключается по цене последней ставки участника.

Договор в обязательном порядке должен содержать условия о (об):

  • ответственности сторон
  • порядке оплаты
  • осуществлении заказчиком приемки результата
  • комплектности
  • качестве
  • иные, установленные договором

Важно!

Размер обеспечения исполнения договора не должен превышать 15% от цены товаров

Денежные средства перечисляются в соответствующий бюджет, за счет средств которого было осуществлено государственная закупка, при неисполнении обязательств.

Изменение условий договора на стадии его заключения или частичного исполнения не допускается.

Однако, допускается такое изменение условий договора, в случае:

  • если изменение стоимости сырья, материалов или иных товаров выросла и в момент заключение договора невозможно было предусмотреть эту ситуацию- тогда пропорционально возрастает цена и конечная стоимость
  • если окажется, что необходимо больше количества товаров, чем указано в договоре
  • если необходимо изменение конструктивных, технологических решений, которые требуют от поставщика дополнительного времени- увеличение срока исполнения обязательств

После заключения договора составляется справка о процедуре государственной закупки в течение 5 рабочих дней.

В этой справке указывается:

В течение 3-х рабочих дней все участники извещаются о состоявшейся процедуре государственной закупки, а также указываются сведения об участнике-победителе.

Источник: http://PravoVsem.by/gosudarstvennaya-zakupka/

По закону
Добавить комментарий